固定錨的機(jī)器也沒焊接好（圖）

不僅僅對船檢機(jī)構(gòu)沒有法律的規(guī)定，甚至是對船舶業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則目前也沒有法律規(guī)定，這導(dǎo)致了船舶業(yè)的低成本競爭，而金融危機(jī)的到來加劇了這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　浙江船舶業(yè)

　　是否存在低成本競爭？

　　“理論上誰都可以進(jìn)入船舶業(yè)?！绷钟抡f，到目前為止，沒有一項(xiàng)專門的法規(guī)對船舶業(yè)的準(zhǔn)入設(shè)置門檻。

　　2005年到2007年，交通部、國家科工委、農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局曾經(jīng)發(fā)起過“低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治”，并起草了船舶生產(chǎn)許可證權(quán)利條例，但到目前也沒有通過。

　　據(jù)林勇介紹，2003年后也是浙江造船業(yè)的繁榮時(shí)期，由于沒有準(zhǔn)入限制，“沿海能造船的地方都在造船，很多地方造船業(yè)已經(jīng)形成了當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！?

　　“那個(gè)時(shí)候的提法是世界造船向中國轉(zhuǎn)移，但實(shí)際上我們所造的船品種都很單一?！绷钟抡f，“即使沒有遇到金融危機(jī)，浙江造船業(yè)也遲早會(huì)遇到危機(jī)，金融危機(jī)只是將危機(jī)提前了?！?

　　而低價(jià)格競爭確實(shí)已經(jīng)發(fā)生，寧波市船舶協(xié)會(huì)秘書長高濤在接受采訪時(shí)表示，“一艘5000噸級的貨輪，以前造價(jià)應(yīng)該在4000萬元左右。”

　　但“象山99號”的造價(jià)只有1650萬元。

　　林勇說，金融危機(jī)對浙江造船業(yè)的影響最早出現(xiàn)在去年下半年，“2003年前后的造船廠應(yīng)該都賺到錢了，去年開始生產(chǎn)的船廠會(huì)很麻煩。”

　　由于金融危機(jī)的影響，另一類的特殊現(xiàn)象也在開始增多，高秘書長說，由于經(jīng)濟(jì)形勢不好，在2007年前后訂船的一批船東，出現(xiàn)了很多“棄船”現(xiàn)象，由此引發(fā)許多官司?！拔也恢馈笊?9號’是不是屬于這種情況”。

　　一份數(shù)據(jù)表明，目前的海運(yùn)費(fèi)用和2007年相比，只剩下1/3，“甚至只是零頭?！?

　　對于“象山99號”的復(fù)檢申請，浙江省船檢局最終作出了不予受理的答復(fù)，這是一份編號為200901號的不予受理通知書，事實(shí)上，這也是浙江省船舶檢驗(yàn)局處理過的第一樁申請復(fù)檢的案例。

　　雖然不予復(fù)檢，但無論是寧波船檢處還是省船檢局，都沒有禁止甬海公司找有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)重新做檢測，事實(shí)上，寧波、全省、全國都沒有一家檢測公司愿意提供復(fù)檢。

　　為什么不予復(fù)檢？

　　夏蘊(yùn)是浙江省船檢局寧波檢驗(yàn)處的主任驗(yàn)船師。

　　“象山99號”輪，正是由她最后在各類檢測報(bào)告上簽字確認(rèn)。在她看來，甬海公司完全沒有理由要求復(fù)檢?！拔覀兪欠ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是代表政府在做工作，他沒有任何理由，為什么要重新鑒定呢？”

　　在一次和甬海公司的談話中，夏蘊(yùn)說：“(檢驗(yàn))都是符合程序，符合規(guī)范的。檔案詳實(shí)，資料完整。你再反過來做，我怎么對……唉，我怎么跟驗(yàn)船師解釋啊。我怎么向領(lǐng)導(dǎo)去解釋啊，你自己寫的、做的事情都推翻了，有這種事情啊。那我們真的是……”

　　浙江省港航管理局船檢處副處長林勇對于為什么駁回甬海公司的復(fù)檢申請作了詳細(xì)解釋：

　　甬海公司當(dāng)時(shí)提出了四點(diǎn)理由，分別是：

　　1.博海公司擅自更改圖紙；

　　2.造船焊接工藝不合格，焊接合格率僅為52.7%；

　　3.鋼板厚度不夠；

　　4.傾斜試驗(yàn)報(bào)告存在虛假嫌疑。

　　船舶檢驗(yàn)局評估后認(rèn)為：

　　1.船廠申請檢驗(yàn)時(shí)和檢驗(yàn)依據(jù)的圖紙是同一套，不存在擅自更改，至于檢驗(yàn)圖紙和船東簽合同的不一致，是船廠和船東的合同問題；

　　2.焊接質(zhì)量無損報(bào)告是非船檢認(rèn)可的第三方船舶檢測機(jī)構(gòu)所作，反映的質(zhì)量問題大多是非船檢要求的次要部位；

　　3.鋼板厚度不足除少量面積不大的場所存在未按圖施工外，仍能滿足規(guī)范計(jì)算的厚度要求；

　　4.同廠建造的同類型船舶按規(guī)定只是首制船做傾斜測試，其余同類船型船舶抄錄試驗(yàn)數(shù)據(jù)，不存在數(shù)據(jù)造假的問題。

　　“從我們的眼光來看，這條船沒有問題，能保證船舶的安全，結(jié)構(gòu)是完整的，有些地方的焊接質(zhì)量不影響安全?！绷钟抡f。

　　這是浙江省船舶檢驗(yàn)局第一次處理這樣的申請，“如果他要求復(fù)檢的理由充分，按理我們是要受理的。”林勇說，如果受理復(fù)檢，船檢局會(huì)在寧波之外的地方找一家第三方檢測機(jī)構(gòu)，重新檢測。“如果這樣的理由我們也受理復(fù)檢，那全省在造的1000多條船都可以來申請復(fù)檢，我們連正常檢測工作都無法保證了?！?

　　船檢行業(yè)是否存在潛規(guī)則？

　　在四處碰壁，找不到一家船檢機(jī)構(gòu)愿意提供復(fù)檢后，甬海公司再度找到夏蘊(yùn)，希望船檢處能出面協(xié)調(diào)，夏蘊(yùn)回答，人家不肯做，那是人家的事情。

　　對于船檢局和檢測機(jī)構(gòu)之間是否存在潛規(guī)則的問題，省港航管理局副局長任長興覺得很可笑，“本省的可能礙于面子，外省的我們怎么潛規(guī)則?！?

　　林勇詳細(xì)解釋了船檢局和檢測公司的關(guān)系，“從法律層面來說，其實(shí)并不存在所謂的船檢資質(zhì)?！?

　　林勇說，早在上世紀(jì)80年代中期，交通部曾經(jīng)出臺(tái)過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船廠的認(rèn)可，一直延續(xù)到2004年，其中包括對經(jīng)營造船廠的許可、對船舶設(shè)計(jì)單位的許可以及對檢測機(jī)構(gòu)的許可。但在2004年行政許可法出臺(tái)之后，這些部門的許可全部作廢。

　　“所以從法律層面來說，任何檢測機(jī)構(gòu)都可以對船只進(jìn)行質(zhì)量檢測”。

　　實(shí)際上，并非所有檢測機(jī)構(gòu)都能具備船舶檢測資質(zhì)，而目前所授權(quán)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一般為中國船級社。

　　林勇介紹，在1998年之前，中國船級社是和中國國家船檢局合署辦公，1998年后才分離為事業(yè)單位企業(yè)化管理的中國船級社和中國海事局，前者從事經(jīng)營性活動(dòng)，后者負(fù)責(zé)行政管理。

　　“中國船級社負(fù)責(zé)對檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)、考試，以及對檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，他們認(rèn)可的，我們肯定也是認(rèn)可的。”

　　船檢局高級工程師張?jiān)萍驯硎?，船檢局和檢測公司的關(guān)系，是一種“合格供方”的關(guān)系，“相當(dāng)于為我們提供采購服務(wù)，實(shí)施備案制度?！?

　　“船檢局會(huì)對檢測公司進(jìn)行抽查，如果我們懷疑他的數(shù)據(jù)有問題，就會(huì)下去復(fù)查?！绷钟抡f。

　　“可能就是因?yàn)檫@個(gè)原因，檢測公司會(huì)(對復(fù)檢)有所顧慮。”林處長分析。

　　正因?yàn)闆]有法律層面可以依據(jù)的東西，所以類似于博海船業(yè)和為博海船業(yè)進(jìn)行無損鑒定的博海船舶技術(shù)開發(fā)有限公司這樣存在股權(quán)交叉的現(xiàn)象，并沒有明確限制。

　　“浙江包括國內(nèi)很多大的船廠，都是由船廠內(nèi)部的檢測機(jī)構(gòu)直接做檢測。”林勇說，這是因?yàn)槟壳皼]有法律規(guī)定只有第三方才能做檢測。（來源：杭州網(wǎng)）