頻繁發(fā)生的海難事故，給旅客和船員生命、財產(chǎn)和海洋環(huán)境造成巨大損害。海難事故引起公眾和各國政府的極大關(guān)注，要求制定更為嚴格的國際公約和國內(nèi)法令，推動和督促公司改進管理、消除或減少海難事故的發(fā)生。ISM規(guī)則就是其中之一。