最近幾年，世界上最大的兩個船東國希臘和中國都在積極購入二手散貨船。根據(jù)VESSELSVALUE的數(shù)據(jù)，2016年中國船東完成船舶買賣交易總價值已突破30億美元，2017年更是逼近50億美元;截至2018年4月初，今年希臘船東已參與船舶交易9.5億美元，而中國船東則在5億美元上下。交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國進口二手散貨船64艘，達(dá)318萬載重噸。

除去諸如新造船訂單增長乏力;因航運市場持續(xù)復(fù)蘇，對市場保持信心外，推動中國船東大力購入二手船舶的另一大因素就是國家限制二手船舶進口的預(yù)期增加并得到了驗證——2018年9月1日將是大限。

而據(jù)浙江新聞報道，今年以來，中國船東買入二手船舶節(jié)奏持續(xù)加快。浙江船舶交易市場數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該市場已代理進出口船舶近15艘，其中巴拿馬型、超靈便型船舶需求最為旺盛，同一艘船的買家甚至多達(dá)8家。搶船搶時間的緊迫性可見一斑。

各地交管部門和海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，近幾月的進口船舶量確實有較大上升。從相關(guān)部門得知，為應(yīng)對窗口期出現(xiàn)的扎堆辦理二手船舶進口手續(xù)的情況，保障企業(yè)在窗口期能順利完成進口轉(zhuǎn)旗手續(xù)，海事局和中國船級社做了大量準(zhǔn)備工作，增加了業(yè)務(wù)辦理窗口和業(yè)務(wù)人員，也加派了驗船師，即便如此，龐大的業(yè)務(wù)量還是讓相關(guān)工作人員累得夠嗆。

從知情人士處得知，就在2018年8月22日，一香港旗巴拿馬型散貨船成功完成進口轉(zhuǎn)旗，變更為中國旗，注冊港由香港變更為天津。進一步查詢得知，該船造于2003年，根據(jù)國家《老舊運輸船舶管理規(guī)定》附錄一之規(guī)定，購置、光租外國籍船船齡要求散貨船要18年以下，該船船齡15年，符合相關(guān)規(guī)定。

但根據(jù)《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78)附則Ⅵ規(guī)定，船舶柴油發(fā)動機氮氧化物排放TIER Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，適用的船舶建造日期為2011年1月1日之后且航行于國際排放控制區(qū)內(nèi)的船舶。該船或不符合TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)，我們也從該知情人士處得到了證實，該船確實未達(dá)到TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)，也就是說該船也屬于搶時間的那一撥。

2018年6月28日，交通運輸部關(guān)于加強國(境)外進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸管理的公告，要求：

一、自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶，其柴油機氮氧化物排放量應(yīng)滿足國際海事組織《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78)附則Ⅵ規(guī)定的TIERⅡ排放限值要求。

二、有關(guān)船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)和水路運輸管理部門要按照職責(zé)認(rèn)真把關(guān)，加強對進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。無疑，國家提高了二手船舶進入并參與國內(nèi)航線運營的門檻。

1、進口二手船從事國際航線運輸是否不受此公告影響?

“交通部公告原文是‘自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶’，這句話很明確，適用的船舶是進口船舶和中國籍國際航行船舶，只要申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)?，此兩類船舶?018年9月1日起就要符合本規(guī)定列明之排放要求，不符合要求的不予批準(zhǔn)從事國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。購置、光租二手船用來從事國際航運業(yè)務(wù)的，規(guī)定并未列明適用，個人認(rèn)為仍按《老舊運輸船舶管理規(guī)定》執(zhí)行?！?/P>

2、要滿足公告要求，買入的二手船必須為2011年1月1日后建造?

“這種解讀有其合理性，但是交通部公告規(guī)定是以船舶氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并未列明限定具體船舶建造時間，當(dāng)然依照MARPOL公約附則VI的排放控制路線圖，TIER II排放標(biāo)準(zhǔn)的機器設(shè)備是自2011年1月1日開始列裝船舶的，也只能說大部分2011年1月1號之后建造的船舶會符合交通部公告之規(guī)定，該日期之前建造的船舶肯定有按TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)建造的，該日期之后應(yīng)該也有船舶未按TIERⅡ排放標(biāo)準(zhǔn)建造，以船舶建造日期先后來對標(biāo)交通部公告之要求，略有偏頗。

交通部公告之目的是‘為提高國內(nèi)船舶運力供給質(zhì)量，促進水運安全綠色發(fā)展’。通過對船舶氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的限定，首先就實現(xiàn)了綠色發(fā)展的目標(biāo)，這一新的審批標(biāo)準(zhǔn)同時實際上確限定了大多數(shù)申請船舶的船齡，使得從事國內(nèi)水路運輸?shù)拇按g更加年輕，也就實現(xiàn)了運力供給質(zhì)量的提高。”

3、從短期和長期來看，公告的發(fā)布對進口二手船市場由什么影響嘞?

“短期看，就是在新規(guī)實施之前，引起老舊二手船扎堆進口，趕在紅線之前完成國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的注冊審批，這個從我們自己的操作和合作伙伴的運作及市場的表現(xiàn)都可以看到;長遠(yuǎn)看，9月1 號之后，中國船東可購買的二手船要船齡輕，排放標(biāo)準(zhǔn)高，購船成本和進口成本都會增加，基于中國買家對全球市場的影響，可能會出現(xiàn)老舊船船價下跌，次新船船價上揚，會進一步促進二手船市場的分化。”

4、根據(jù)公告，相關(guān)機構(gòu)是否會修訂相應(yīng)的船舶檢驗標(biāo)準(zhǔn)?

“審核標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)是不同的概念，交通部公告是要求有關(guān)船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)和水路運輸管理部門要按照職責(zé)認(rèn)真把關(guān)，做好監(jiān)督審核工作，關(guān)鍵是把關(guān)審核，掌握好審核標(biāo)準(zhǔn)，與船舶檢驗標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)。”

而目前，國內(nèi)水路運輸企業(yè)投入的新造船氮氧化物排放量必須滿足TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)要求(根據(jù)國內(nèi)法規(guī)，TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)適用于2013年9月1日及以后安放龍骨的船舶(內(nèi)河船舶更晚適用))，但進口船舶只需在建造時滿足MARPOL73/78附則Ⅵ規(guī)定的要求即可。也就是說，如果進口船舶建造于2011年1月1日前(滿足TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)的除外)，其柴油發(fā)動機氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)要求是低于當(dāng)前國內(nèi)新造船的。

據(jù)相關(guān)報道：從近幾年的情況看，進口船舶柴油發(fā)動機氮氧化物排放量絕大部分不滿足TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)要求，而新造船投入國內(nèi)水路運輸則全部滿足TIERⅡ的要求。更低排放標(biāo)準(zhǔn)，更老的船齡，意味著更低的購置成本，也意味著更大的排放污染。

若對某段時間的市場有著積極的預(yù)期，買入二手船則是個捷徑，一是能快速投入運營，抓住機會賺快錢，二是能以極低的價格獲得船舶，很多二手船的價格接近廢鋼板價格，一旦市場下滑，企業(yè)還可以再以賣廢鋼的價格出售，把投資成本收回來，相對而言的風(fēng)險較小。

再加上我國沿海運輸權(quán)并不對外開放，只有掛國旗的船舶才可以在國內(nèi)航線運營。而且在相當(dāng)長的一段時間，內(nèi)貿(mào)航線的表現(xiàn)都好于國際航線的運營。

因此才造成這些年，國內(nèi)船東大量購買國外二手船舶，從事國內(nèi)水路運輸，甚至出現(xiàn)“買船比買樓賺錢”的說法。尤其是最近幾年散貨船價位處于30年來最低位，國內(nèi)水路運輸市場向好，購買二手船舶無疑是賺快錢的絕佳方法。

另一方面這些不符合TIERⅡ標(biāo)準(zhǔn)的船舶，其排放物污染更加嚴(yán)重，氮氧化物是船舶排放的主要污染物之一，也是是國際上海運污染物控制的目標(biāo)。而近幾年，我國加大環(huán)境保護，治理污染。對海洋運輸業(yè)產(chǎn)生的排放污染問題也針對性地設(shè)立了排放控制區(qū)，建立了長三角、珠三角和環(huán)渤海(京津冀)排放控制區(qū)，不斷加強對水路運輸船舶的排放控制，積極推進船舶生活污水、油污水、二氧化硫等污染排放的治理。

在這種形勢下，有必要堵住進口二手船在環(huán)保環(huán)節(jié)的漏洞，統(tǒng)一進口船舶、中國籍國際航行船舶與新造船舶進入國內(nèi)水路運輸市場的標(biāo)準(zhǔn)也就勢在必行。

我們也從知情人士處得知：該巴拿馬型散貨船轉(zhuǎn)旗之后會從事內(nèi)外貿(mào)兼營業(yè)務(wù)，這也證實了在9月1日前辦完相關(guān)手續(xù)，取得國內(nèi)航線運營資格的進口船舶不受公告影響。也就是說，在9月1日前進口的船舶，且取得內(nèi)貿(mào)航線資質(zhì)，不會因為從事國際航線運營，而在9月1號后失去內(nèi)貿(mào)資質(zhì)。同樣，該輪已取得內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)資格，所以在9月1日后，她可以進行內(nèi)外貿(mào)兼營。

公告中的“申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶”也指初次申請國內(nèi)水上運輸資格，據(jù)了解，內(nèi)貿(mào)資質(zhì)由當(dāng)?shù)馗酆骄职l(fā)，外貿(mào)資質(zhì)由交通部水運司發(fā)，如果申請到內(nèi)貿(mào)資格，無特殊問題或被吊銷資質(zhì)或報廢，就一直擁有國內(nèi)水上運輸資格。對于內(nèi)外貿(mào)兼營的船舶，內(nèi)外貿(mào)航次互換時只需在海關(guān)監(jiān)管本上簽注記錄就行，而沒有特殊手續(xù)。

重壓之下，進口二手船舶已出現(xiàn)最后的瘋狂。那么在大限(2018年9月1日)之后，國內(nèi)進口二手船舶的風(fēng)潮是否會就此結(jié)束?

2018年7-8月有大批2011年1月1日前建造的二手散貨船集中進口，進口的速度超過平常月份。而2018年9月1日后，由于提高了進口船舶的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合新規(guī)的二手船舶，船齡普遍在7年左右，價格自然不比那些十多年船齡的便宜，購置成本大大提高，從事國內(nèi)航線運營的船東也會再次權(quán)衡成本收益，而不會在短期內(nèi)冒險行動;再者，購置二手船成本的升高，買家也會再次用更長遠(yuǎn)的眼光評估新造船的優(yōu)勢。所以，進口二手船的風(fēng)潮應(yīng)該是告一段落了，短期內(nèi)將不會出現(xiàn)大規(guī)模購置二手船的沖動。