造船業(yè)-航運(yùn)業(yè)-修船業(yè)-拆船業(yè)是一條完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。作為世界航運(yùn)大國(guó)，我國(guó)擁有大量遠(yuǎn)洋船舶。掛中國(guó)旗和我國(guó)實(shí)際控制的遠(yuǎn)洋船舶共計(jì)3300多艘，船隊(duì)規(guī)模排名世界第四，修造船和拆船能力在世界上也名列前茅。如此龐大的海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，每一個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整都會(huì)影響海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

金融危機(jī)爆發(fā)后，全球老舊船舶加速報(bào)廢，部分貨船甚至提前淘汰，拆船業(yè)迎來(lái)了新的高潮。我國(guó)拆船業(yè)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著多種挑戰(zhàn)。比如，我國(guó)拆船企業(yè)業(yè)務(wù)比較單一、利潤(rùn)低、大量存在的非法拆船導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以及船舶報(bào)廢制度方面存在的漏洞和廢船的流向等問(wèn)題，成為了制約我國(guó)拆船業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

“協(xié)調(diào)解決當(dāng)前造船市場(chǎng)和航運(yùn)市場(chǎng)供需關(guān)系的重要措施之一，就是規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)。”中國(guó)拆船協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)謝德華對(duì)記者表示，如果拆船業(yè)的發(fā)展只解決拆船過(guò)程的控制也是不夠的，關(guān)鍵還是要解決造船、航運(yùn)、修船和拆船這條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈如何聯(lián)合運(yùn)作的問(wèn)題。

　　對(duì)此，謝德華建議政府應(yīng)該搭建一個(gè)政策平臺(tái)，促使這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有序的運(yùn)作。同時(shí)，要通過(guò)一系列要素規(guī)范。他告訴記者，《國(guó)際拆船公約》實(shí)際是貫穿了造船、航運(yùn)、修船和拆船這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)要素串起來(lái)。其中規(guī)定，從開(kāi)始船舶建造就必須注明和提供有害物質(zhì)清單，這樣從源頭提供以后，造船企業(yè)提供給接船公司（航運(yùn)公司），航運(yùn)公司在用的過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題要修船就很清楚:出現(xiàn)哪些問(wèn)題，用了哪些原材料，這些材料中哪些是有害物質(zhì);最后是拆船企業(yè)，接船時(shí)就能有目的地注意哪些應(yīng)該在拆解過(guò)程中避免出現(xiàn)問(wèn)題等。通過(guò)這樣一系列要素規(guī)范管理，才能達(dá)到整條產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)有效發(fā)展。

　　目前，雖然國(guó)家制定了船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，一大批老舊船舶將退出航運(yùn)市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)的拆船企業(yè)仍然存有疑慮和無(wú)奈。一位不愿具名的拆船企業(yè)負(fù)責(zé)人曾告訴記者，拆船企業(yè)目前稅負(fù)過(guò)重，企業(yè)收購(gòu)國(guó)內(nèi)廢船無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票，難以抵扣。

　　記者在采訪中也了解到，拆船企業(yè)的稅負(fù)與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不匹配，船舶拆解具有安全環(huán)保投入大，采買資金占用量大，拆解周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，極易受下游市場(chǎng)變化的影響。

　　在謝德華看來(lái)，拆船業(yè)還受到報(bào)廢船舶處置監(jiān)管缺位的影響。比如船舶被宣布“死亡”后，按何種程序或規(guī)范進(jìn)行有效處置，國(guó)家還沒(méi)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定。受利益驅(qū)動(dòng)，廢船銷往非法拆解渠道的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　船東往往注重廢船銷售所取得的利益，哪家拆船企業(yè)給的錢多，船就賣給誰(shuí)。這就導(dǎo)致一些沒(méi)有資質(zhì)的非法拆船隊(duì)伍，買來(lái)廢船后隨便找一塊地方就拆，使拆船市場(chǎng)也出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，謝德華建議，有必要采用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的積極性。如稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼以及專項(xiàng)基金等指導(dǎo)，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)發(fā)展。

【作者：李金玲來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞】