6月23日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布通知稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》（交水發(fā)〔2013〕729號(hào)）的實(shí)施期限延長(zhǎng)至2017年　　　　

　　12月31日，其他內(nèi)容不變。
　　航運(yùn)央企最受益
　　2013年12月9日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部發(fā)布《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》，鼓勵(lì)具有遠(yuǎn)洋和沿海經(jīng)營(yíng)資格的中國(guó)籍老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新，根據(jù)不同船舶類(lèi)型、提前報(bào)廢年限，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢更新的船舶給予補(bǔ)助，符合規(guī)定的船舶需要在
　　2013年1月1日至2015年12月31日內(nèi)完成拆解。
方案實(shí)施一年多來(lái)，據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，2014年，中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下中國(guó)遠(yuǎn)洋收到補(bǔ)貼資金為13.79億元，中遠(yuǎn)航運(yùn)收到補(bǔ)貼資金為1.83億元；中海集團(tuán)旗下的中海集運(yùn)收到補(bǔ)貼資金為1.2億元，中海發(fā)展收到補(bǔ)貼資金為4.7億元；招商局集團(tuán)旗下的招商輪船收到補(bǔ)貼資金為5.07億元。
而據(jù)此前相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，在2013年1月1日至2015年12月31日內(nèi)完成拆解的船舶，國(guó)家財(cái)政將為此付出將近70億元的補(bǔ)貼資金。此番國(guó)家四部委將拆船造新補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)兩年時(shí)間，意味著國(guó)家財(cái)政還將繼續(xù)補(bǔ)貼大額資金。
從市場(chǎng)操作情況來(lái)看，目前利用政策的多是航運(yùn)央企。記者近期在深圳采訪(fǎng)時(shí)被告知，深圳市去年沒(méi)有一家航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼。一方面在于航運(yùn)企業(yè)規(guī)模太小，另一方面企業(yè)根據(jù)自身需求覺(jué)得不劃算?！罢叩挠?jì)算方法太復(fù)雜，程序太繁瑣。而且，航運(yùn)企業(yè)覺(jué)得拆船廠(chǎng)要價(jià)太高，還不如賣(mài)了算了?！?
　　顯然，在運(yùn)力過(guò)剩的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，拆船造新的補(bǔ)貼政策深受航運(yùn)央企歡迎。一位航運(yùn)央企高層告訴記者：“央企為什么大量在拆船？因?yàn)榇?duì)規(guī)模大，資金雄厚。民營(yíng)企業(yè)為什么不能拆船？因?yàn)樗皇枪蓶|，船是銀行的，所以報(bào)廢不了。所以這個(gè)政策應(yīng)該堅(jiān)持下去，對(duì)央企是有效的?！?
據(jù)記者了解，目前航運(yùn)央企都是在集團(tuán)層面進(jìn)行操作，各家下屬公司每年將拆船數(shù)量和造船數(shù)量上報(bào)到集團(tuán)，然后由集團(tuán)統(tǒng)一向中央各部委進(jìn)行申報(bào)，最后集團(tuán)將補(bǔ)貼資金分配給各家下屬公司。
主要利好造船業(yè)
　　相關(guān)航運(yùn)企業(yè)表示，拆船造新政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)最大的影響就是補(bǔ)充了現(xiàn)金流。航運(yùn)企業(yè)有部分錢(qián)入賬，可以拿錢(qián)造船，但是對(duì)利潤(rùn)表影響不大?！耙?yàn)楹竭\(yùn)企業(yè)除了變動(dòng)成本之外，固定成本中很大一塊就是船舶折舊，如果沒(méi)有先期進(jìn)行資產(chǎn)減值的話(huà)，折舊依然非常高，即使拿到補(bǔ)貼，拆船在賬面上也是虧損的。”
據(jù)記者了解，在拆船造新補(bǔ)貼政策里，主要包括了四點(diǎn)：船齡系數(shù)，提前報(bào)廢的船齡不同，補(bǔ)貼系數(shù)是不同的；申請(qǐng)時(shí)間，最新是截止到2017年底；拆解過(guò)程，必須要在中國(guó)船級(jí)社的監(jiān)控下，而且要提供很完備的材料；最后一點(diǎn)，航運(yùn)企業(yè)要享受補(bǔ)貼政策的話(huà)，必須要在南北兩大船廠(chǎng)造船，而且國(guó)產(chǎn)化率必須要達(dá)到70%以上。
　　一家航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者：“國(guó)家補(bǔ)貼政策是拆船給50%補(bǔ)貼，造船再給50%補(bǔ)貼，而且造船規(guī)模不能超過(guò)拆船規(guī)模?！?
上述人士表示，在拆船造新政策公布之后，整個(gè)市場(chǎng)其實(shí)就產(chǎn)生了博弈，大家都希望分到一本羹，包括配件業(yè)、主機(jī)業(yè)等等，其實(shí)最后算來(lái)算去，航運(yùn)企業(yè)得到的好處不多，而且造船價(jià)格一直都往上漲。“而且只要航運(yùn)企業(yè)能夠享受到補(bǔ)貼政策，第一時(shí)間與船廠(chǎng)的船價(jià)談判就會(huì)很艱難。因此實(shí)際上，拆船造新補(bǔ)貼政策大部分是在補(bǔ)貼造船廠(chǎng)?！?
在拆船造新政策之下，航運(yùn)央企要想享受補(bǔ)貼，必須要在國(guó)內(nèi)造船，一定程度上將一些訂單留在了國(guó)內(nèi)船廠(chǎng)。上述人士坦言：“現(xiàn)在國(guó)際造船價(jià)格比國(guó)內(nèi)略低點(diǎn)，但是在補(bǔ)貼政策之下，從總體上考慮，造船成本很難說(shuō)孰高孰低。但是在國(guó)際造船的話(huà)，除了融資成本較低之外，船舶使用的主機(jī)、配件等的使用期限和油耗上還是要好于國(guó)內(nèi)船廠(chǎng)?！?
　　附：
　　老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕29號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
　　一、重要意義
　?。ㄒ唬┘涌齑肮I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新，有助于改善需求結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定船舶生產(chǎn)，推動(dòng)船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展。
　　（二）提高航運(yùn)企業(yè)船舶技術(shù)水平，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)淘汰老舊船舶，鼓勵(lì)建造符合國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的新型船舶，提高我國(guó)運(yùn)輸船舶技術(shù)水平，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升航運(yùn)業(yè)運(yùn)輸保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ㄈ┐龠M(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。通過(guò)提前淘汰能耗高、安全和污染風(fēng)險(xiǎn)大的老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪，有助于降低船舶能耗和排放，減少安全事故和水域污染，保護(hù)環(huán)境。
　　二、政策措施
鼓勵(lì)具有遠(yuǎn)洋和沿海經(jīng)營(yíng)資格的中國(guó)籍老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新。根據(jù)不同船舶類(lèi)型、提前報(bào)廢年限，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢更新的船舶給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發(fā)放。
拆解船舶后更新船舶的，新建造船舶的總噸應(yīng)不小于拆解船舶的總噸。根據(jù)自愿原則，航運(yùn)企業(yè)可將全部拆解和新建造船舶的總噸分別合并后對(duì)應(yīng)計(jì)算，也可將拆解和新建造船舶的總噸分別一一對(duì)應(yīng)計(jì)算。
　　三、實(shí)施對(duì)象
　　自2013年1月1日至2015年12月31日期間拆解完畢的老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪，以及拆解后更新的船舶。
　?。ㄒ唬┎鸾獾睦吓f運(yùn)輸船舶和單殼油輪應(yīng)滿(mǎn)足下列條件:
　　1.于2012年12月31日前已取得船舶所有權(quán)并持有有效的船舶登記證書(shū)和檢驗(yàn)證書(shū)；
　　2.具備有效的國(guó)內(nèi)沿海、國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格；
　　3.單殼油輪不小于600載重噸，其他運(yùn)輸船舶不小于1000總噸；
　　4.按規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢船齡或單殼油輪限期淘汰時(shí)間提前1年-10年（含1年、10年）拆解。符合《關(guān)于發(fā)布提前淘汰國(guó)內(nèi)航行單殼油輪實(shí)施方案的公告》(2009年第52號(hào))和《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》要求的單殼油輪，按規(guī)定的限期淘汰時(shí)間執(zhí)行；其他船舶按《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2009年第14號(hào))執(zhí)行；
　　5.在交通運(yùn)輸部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)船舶拆解企業(yè)拆解完畢。
　　（二）更新的船舶應(yīng)滿(mǎn)足中國(guó)船級(jí)社公布的國(guó)際新規(guī)范、新公約和新標(biāo)準(zhǔn)的要求，取得海事機(jī)構(gòu)核發(fā)的國(guó)籍證書(shū)和中國(guó)船級(jí)社頒發(fā)的入級(jí)證書(shū)。新建船舶類(lèi)型由企業(yè)自主選擇。
　　四、組織實(shí)施
財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)制定《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，明確財(cái)政具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程及監(jiān)管措施。
各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障財(cái)政資金安全和老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪報(bào)廢更新工作取得實(shí)效。