半島地區(qū)的三個(gè)市都具有發(fā)展造船工業(yè)得天獨(dú)厚的條件，面對(duì)三地爭(zhēng)做造船基地的格局，韓日廠商樂(lè)觀其變———
煙臺(tái)暗渡陳倉(cāng)
直到7月18日，威海榮成市成山鎮(zhèn)政府（這里曾是大宇造船項(xiàng)目選址地）官員對(duì)記者談起造船項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)失敗的事情時(shí)，失望之情溢于言表，“大概是煙臺(tái)資源更具有優(yōu)勢(shì)吧。”
煙臺(tái)和威海之間關(guān)于大宇造船項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)在7月13日落下帷幕，當(dāng)天，大宇造船與煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了協(xié)議，決定在開(kāi)發(fā)區(qū)興建大型造船項(xiàng)目。
記者從山東省外經(jīng)貿(mào)廳了解到的情況，該項(xiàng)目總投資約10億美元，將主要生產(chǎn)7萬(wàn)噸級(jí)以上的油輪、集裝箱船、超大型油輪（VLCC）以及液化天然氣船。項(xiàng)目初步計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)，2008年投產(chǎn)。
記者隨后電話采訪了山東省外經(jīng)貿(mào)廳、煙臺(tái)市外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位，但他們對(duì)此項(xiàng)目都不置一言。知情人士分析，低調(diào)的原因之一是項(xiàng)目沒(méi)有最終落地，簽署的是意向性協(xié)議，有許多相關(guān)手續(xù)需要辦理，包括國(guó)家的審批，因此項(xiàng)目還存在變數(shù)。另外一個(gè)原因就是不想大事聲張，以免引起相鄰的威海不滿。
威海人對(duì)此項(xiàng)目有失之交臂的感覺(jué)也不奇怪，就在今年4月份的時(shí)候，他們還充滿信心。
來(lái)自威海市海洋與漁業(yè)局的消息說(shuō)，今年4月10日，韓國(guó)大宇造船事業(yè)開(kāi)發(fā)室理事曹溶辰帶領(lǐng)的大宇造船選址候選地協(xié)商團(tuán)一行15人，第7次到威海榮成市考察。雙方表現(xiàn)出了極大的誠(chéng)意和積極性，互訪和協(xié)商談判多次。當(dāng)時(shí)，威海人認(rèn)為，到4月底項(xiàng)目就將有最終歸屬。
然而到了5月份，情勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，大宇將目光轉(zhuǎn)向了煙臺(tái)，據(jù)知情人士透露，5月23日~31日，韓國(guó)大宇造船工作組到了煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)，雙方主要就設(shè)立事務(wù)所、分段廠法人注冊(cè)和登記、投資協(xié)議簽訂、船廠最終選址、辦公場(chǎng)所等事宜進(jìn)行了積極洽談對(duì)接，并在分段廠法人注冊(cè)手續(xù)辦理等方面達(dá)成了共識(shí)。
煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)官員曾表示：大宇造船的引進(jìn)，不是一個(gè)企業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是具有全局意義的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。這個(gè)項(xiàng)目不光對(duì)煙臺(tái)市，對(duì)山東省的發(fā)展都將起到積極的拉動(dòng)作用。
從6月2日起，雙方開(kāi)始就投資合同草案等相關(guān)事宜進(jìn)行洽談。
到了7月13日，協(xié)議的簽署意味著項(xiàng)目落戶煙臺(tái)基本已成定局。按照煙臺(tái)人的說(shuō)法，是煙臺(tái)具備的綜合優(yōu)勢(shì)使其在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
三城逐鹿造船業(yè)
事實(shí)上，三市爭(zhēng)奪一個(gè)造船項(xiàng)目，只是膠東半島三市爭(zhēng)做造船基地的縮影。目前，膠東半島正在興起一股造船熱潮，大的造船項(xiàng)目紛紛落戶煙臺(tái)、威海、青島這三個(gè)市。
三城因此借風(fēng)起勢(shì)，幾乎不約而同地將造船業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
船舶工業(yè)基地是青島市重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一。
煙臺(tái)市的目標(biāo)更為明確。煙臺(tái)市經(jīng)貿(mào)委將船舶工業(yè)列為制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的第一項(xiàng)。按照規(guī)劃，爭(zhēng)取到2010年全市造船能力達(dá)到500萬(wàn)噸以上，2015年達(dá)到900萬(wàn)噸以上，成為全國(guó)最重要的船舶工業(yè)基地之一。
威海市也將造船業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)群之一。威海市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)劉命信介紹說(shuō)，威海市將優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，造船是其中之一。
雖然大宇項(xiàng)目7月13日旁落，但在前一天——7月12日，威海迎來(lái)一個(gè)投資2.5億美元的造船項(xiàng)目，該項(xiàng)目，由韓國(guó)成東造船海洋株式會(huì)社投資設(shè)立。
更早以前，6月24日，韓國(guó)現(xiàn)代綜合商事與青島靈山船業(yè)股份有限公司合資設(shè)立的“青島現(xiàn)代造船有限公司”在靈山衛(wèi)成立。
而去年7月份的時(shí)候，國(guó)內(nèi)造船巨頭——中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司，和青島市政府簽署協(xié)議，雙方將加快青島海西灣造修船基地建設(shè)，培育青島船舶產(chǎn)業(yè)鏈，共建世界一流造修船基地。
除了簽約的，還有正在談到的。靈山衛(wèi)所在的青島膠南市市長(zhǎng)王君庭曾在6月10日表示，以“現(xiàn)代”項(xiàng)目為依托，膠南正在孕育更大的造船項(xiàng)目。而這個(gè)更大的項(xiàng)目指的就是韓國(guó)STX造船項(xiàng)目，其在膠南的項(xiàng)目投資金額大概在5億~7億美元之間。
“既然膠東半島三個(gè)市都將造船業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在具體項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，就不可避免地產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)?！鄙綎|省政協(xié)常委、山東省交通科研所研究員許云飛告訴本報(bào)記者：“這說(shuō)明將膠東半島的造船資源整合起來(lái)將很困難?！?
“三市爭(zhēng)造船基地，反映了現(xiàn)階段地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接介入的共同特點(diǎn)，反映了山東地方政府介入經(jīng)濟(jì)行為的強(qiáng)勢(shì)行為特征，反映了地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為的無(wú)序性。而這樣的競(jìng)爭(zhēng)行為將對(duì)外商乘機(jī)壓低應(yīng)有的投入成本提供便利，對(duì)形成集約化船業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成傷害，從總體上降低了應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效果，也不利于整個(gè)半島制造業(yè)基地的專(zhuān)業(yè)化分工與合理布局?！辈稍L中，山東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)研究員這樣告訴記者。
競(jìng)爭(zhēng)的界限
另有觀點(diǎn)認(rèn)為，膠東三市爭(zhēng)奪造船項(xiàng)目，源自山東省規(guī)劃方面的不清晰。
山東省政府《關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中曾提出，要以青島和日照、煙臺(tái)和威海、濟(jì)寧為主建設(shè)三大船舶制造中心。濟(jì)寧是位于運(yùn)河沿岸的內(nèi)河航運(yùn)中心，也就是說(shuō)，青島、煙臺(tái)、威海都可以成為海洋船舶的制造中心。
正如山東省政協(xié)常委、山東省交通科研所研究員許云飛所說(shuō)，既然三市都可以成為造船中心，那三地的競(jìng)爭(zhēng)也就不可避免。而威海市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)王保華說(shuō)，目前半島制造業(yè)基地的造船產(chǎn)業(yè)帶到底集中在哪兒尚不明確，三市都在爭(zhēng)，到處布點(diǎn)，分散用力，形不成整體配套優(yōu)勢(shì)，很可能錯(cuò)失大規(guī)模承接日韓造船業(yè)轉(zhuǎn)移的難得良機(jī)。
“青煙威三市都想成為造船基地，可以把煙臺(tái)、威海的造船項(xiàng)目取消，以股份制形式投資到青島北海船廠，不僅無(wú)損各方利益，而且由于資本、技術(shù)密集，可以迅速做大做強(qiáng)。”青島社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師隋映輝這樣建議。
隋映輝的觀點(diǎn)雖然可能有青島地方因素，但是他的觀點(diǎn)代表了一種指向，就是三地的造船應(yīng)該有一個(gè)重點(diǎn)。
“省里必須運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策和總規(guī)劃有效影響上述行為，而三市也應(yīng)自覺(jué)認(rèn)識(shí)這種行為的危害，并在利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合理分工。另外，出臺(tái)三市一體化產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃已迫在眉睫了，‘十一五’規(guī)劃必須在這方面下很大氣力。”張衛(wèi)國(guó)這樣告訴記者。
目前，半島地區(qū)現(xiàn)在引進(jìn)造船項(xiàng)目主要來(lái)自日本和韓國(guó)。
“膠東半島現(xiàn)在承接的主要是韓國(guó)和日本的造船項(xiàng)目。主要原因，一是山東的勞動(dòng)力便宜，再就是用地相對(duì)寬松。半島地區(qū)的三個(gè)市都具有發(fā)展造船工業(yè)得天獨(dú)厚的條件，面對(duì)三地爭(zhēng)做造船基地的格局，韓日廠商樂(lè)觀其變。”山東省港航局相關(guān)人士告訴記者。
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