“十三五”時期是拆船業(yè)進一步實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的重要時期。按照國家生態(tài)文明建設的總體要求，拆船業(yè)應積極應對全球經濟和國內經濟建設形勢的新變化、新特點，抓住市場與科技發(fā)展的機遇，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)新產業(yè)，增強實力，在貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念的過程中，實現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

據了解，中國拆船協(xié)會依照國家國民經濟與社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃和相關行業(yè)(產業(yè))的發(fā)展規(guī)劃，結合拆船業(yè)現(xiàn)狀，在2016年底制定并通過了《拆船業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(草案)》。根據規(guī)劃，拆船業(yè)定下了一個“小目標”：在“十三五”期間，經過未來幾年的努力，力爭實現(xiàn)拆解廢船總量600萬輕噸、約合3000萬載重噸目標。

拆船業(yè)面臨“重重困難”

在剛剛過去的2016年里，散貨市場急劇下降，拆船速度放緩，運費溫和上揚，全球拆船量增長……隨著這一系列情景地接連上演，也折射出拆船業(yè)的不平靜。

當前，航運業(yè)深陷低迷，造船業(yè)仍未走出低谷，不時傳出企業(yè)倒閉破產的消息。拆船業(yè)作為水運經濟中不可或缺的一部分，已漸成為實現(xiàn)供給側改革中淘汰老舊運力的重要環(huán)節(jié)。近年來，我國拆船企業(yè)回收拆解了大量廢舊船舶，為促進造船工業(yè)調整振興、確保航運業(yè)運營安全、實現(xiàn)廢舊船舶資源循環(huán)利用和減少碳排放，做出了積極的努力。

記者調查了解到，目前我國拆船業(yè)“低、小、散”結構性矛盾突出，目前主要處于價值鏈中低端，缺乏知名品牌。同時，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未完全建立，也缺乏具備國際視野的一流復合型企業(yè)家，亟待改變這一現(xiàn)狀。此外，拆船業(yè)稅費高、環(huán)保投入多、勞動力及融資成本增大、物資銷售緩慢、庫存占壓資金周轉率低，生產經營壓力越來越大，盈利空間極其有限，持續(xù)虧損也是近年來我國拆船業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

拆船企業(yè)的經營模式在于購進廢舊船舶、進行拆解，然后出售重廢、利用板、可利用設備、廢有色金屬、廢鋼等拆船物資，其中占據最大收益比重的就是廢鋼。作為拆船的主要物資，廢鋼行情的好壞，決定了拆船企業(yè)的收入。

然而，當前受宏觀經濟形勢影響，我國內需拉動不足，鋼材需求量銳降，導致廢鋼市場萎靡不振。買船價格高，出售廢鋼價格低，拆船企業(yè)在成本線上戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，進而導致拆船業(yè)疲軟。據聯(lián)合國最新貿易發(fā)展報告顯示，2016年，中國拆解老齡船舶總量僅為397萬總噸。又據Maritime Transport統(tǒng)計，中國拆解的散貨船為289.5萬總噸。事實上，運費溫和上揚也成為導致了拆船量“滯漲”的因素之一。中國拆船業(yè)面對“有價無市”的日子，滋味并不好受。如果接下來，需求端沒有實質性的釋放，拆船市場的蕭條還將延續(xù)。

此外，在拆船企業(yè)庫存中，廢船板、廢鋼、廢有色金屬和其他拆解物資中，廢鋼量約占50%以上。拆船物資庫存嚴重積壓，物資庫存總量同比雖然略有下降，但仍居高位，有高達數十億人民幣的資金被占用。

中國拆船協(xié)會會長謝德華指出，國內拆船業(yè)由于地區(qū)經濟、科技發(fā)展的不平衡，拆船企業(yè)生產經營管理的科技水平和能力參差不齊，一些中小企業(yè)設施裝備、拆解工藝仍有待提高。目前，設有技術研發(fā)中心的拆船企業(yè)不多，同時還普遍存在知識產權意識不強等問題。

發(fā)展路徑選擇“綠色拆船”

在為拆船業(yè)的“小目標”所激勵的同時，業(yè)內人士也多了一分冷靜。他們期待小目標的盡快實現(xiàn)，但仍清楚地知道：完成這個“小目標”，也需要做出正確的路徑選擇?！氨M管拆船業(yè)下游市場持續(xù)震蕩低迷、企業(yè)預期效益不斷下滑，我們依舊會堅持綠色拆船?！敝x德華表示。

拆船業(yè)是環(huán)保行業(yè)，也得到了業(yè)界的認可和政府的重視。在此前制定的規(guī)劃(草案)中，提出了“十三五”時期拆船業(yè)發(fā)展的指導思想：以黨的十八大和國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的經濟與社會發(fā)展指導思想、發(fā)展目標和任務為基礎，樹立綠色發(fā)展理念，深入貫徹國務院“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)”要求，以生態(tài)文明建設和發(fā)展循環(huán)經濟為宗旨，以廢船綠色拆解與資源循環(huán)利用為目標，進一步增強安全環(huán)保和職業(yè)健康的管理意識，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產方式和消費模式，推進拆船業(yè)發(fā)展與建設生態(tài)文明緊密結合。

1988年5月，國務院頒布《防止拆船污染環(huán)境管理條例》，這是目前國內有關拆船業(yè)發(fā)展的重要法律文件。其中，第六條明確規(guī)定，“設置拆船廠必須編制環(huán)境影響報告書?！?009年4月，國務院在《船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃》中明確提出“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實行定點拆解”。這實際上已經對廢舊船舶拆解有了明確的要求。在我國現(xiàn)行的《循環(huán)經濟促進法》中，對電器電子產品回收拆解和再利用就有“交售給具備條件的拆解企業(yè)”要求。

隨著《香港公約》的出臺、歐盟拆船法案的生效與實施，“綠色拆船”必將成為拆船業(yè)的主流。這就使得企業(yè)不得不重視拆船過程中的環(huán)境因素，并使得拆船企業(yè)成為維護生態(tài)環(huán)境、開發(fā)生態(tài)技術的重要力量。

針對國內嚴格執(zhí)行“綠色拆船”標準，造成拆船企業(yè)成本高企的現(xiàn)象。專家表示，僅從經濟利益的角度看，廢舊船舶擁有者追求利益最大化，是無可厚非的。但從社會責任的角度看，拆船廠的社會責任也是廢舊船舶擁有者社會責任的延續(xù)，船舶綠色拆解與否，會對廢舊船舶擁有者社會責任(商譽、信譽等)都構成很大的影響。而據克拉克森預測，增加壓力以確保更環(huán)保的船舶回收可能會對拆船市場產生良好的影響。

目標實現(xiàn)還需“快馬一鞭”

顯而易見，當前的市場形勢將促使船舶的拆解量持續(xù)增長。對于拆船業(yè)的“困難重重”，業(yè)內人士表示，從目前的情形來看，此前制定的拆船業(yè)的“小目標”實現(xiàn)前景并不樂觀。為確保實現(xiàn)“小目標”，得靠扎實的行動，“提速”勢在必行。

謝德華認為，對于拆船業(yè)來說，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要政府、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)三方共同努力，才能將其扎根到具體項目中去。一是要靠政府支持。2011年，國家發(fā)改委在《產業(yè)結構調整指導目錄》中已明確把廢船機電設備及零部件再制造、廢船資源循環(huán)利用技術與設備開發(fā)以及產業(yè)基地建設等涉及拆船業(yè)項目列入鼓勵類別。為了使拆船產業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展新的動力，推動拆船企業(yè)探索現(xiàn)代拆船新模式，組織進行相關項目的自主研發(fā)和技術的引進消化與創(chuàng)新，不斷增強管理與技術的軟硬實力，需要政府重點支持拆船企業(yè)推進結構調整與產品轉型工作，引導企業(yè)建立自己的技術研發(fā)中心。通過政府出臺相關政策進行扶持，培植拆船企業(yè)科技創(chuàng)新動力。二是行業(yè)協(xié)會要定期或不定期組織企業(yè)廠長經理研討班、專門拆解技術交流和重要崗位人員培訓班，積極引導拆船企業(yè)加強業(yè)務技術與科學管理交流，培養(yǎng)技術與管理骨干，引導企業(yè)重視科技與科技創(chuàng)新。三是拆船企業(yè)要增強保護自主知識產權的意識。自覺加快人員培養(yǎng)和引進，改善專業(yè)技術和管理隊伍知識結構，善于積淀和總結技術與管理的成功做法和經驗，逐步提煉并形成獨有的“企業(yè)標準”或相關技術專利，擴大企業(yè)的無形資產。

有專家坦言，與此同時，我國還需明確在四個方面落實保障措施：一是加強規(guī)劃的貫徹落實，爭取各方面對產業(yè)發(fā)展的支持;二是引導各類資源向產業(yè)重點發(fā)展方向聚集，并釋放出資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面的政策紅利;三是鼓勵企業(yè)參與國際合作與競爭，進一步形成互利共贏的開放新格局;四是順應共享的發(fā)展理念，加快信息技術與拆船產業(yè)的深度融合。