交通運輸部關(guān)于加強國(境)外進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸管理的公告

為提高國內(nèi)船舶運力供給質(zhì)量，促進水運安全綠色發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》《老舊運輸船舶管理規(guī)定》等有關(guān)要求，現(xiàn)就加強國(境)外進口船舶(以下簡稱進口船舶)和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸管理的有關(guān)事項公告如下：

一、自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶，其柴油機氮氧化物排放量應(yīng)滿足國際海事組織《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78)附則Ⅵ規(guī)定的TierⅡ排放限值要求。

二、有關(guān)船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)和水路運輸管理部門要按照職責(zé)認真把關(guān)，加強對進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

本公告有效期5年。

交通運輸部

2018年6月28日

解讀：

此次交通部公告對從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶的氮氧化物的排放標準提升了一個等級，對進口船舶是一個較大的沖擊。此前進口船舶只需要滿足Tier I 的排放要求，即2000年1月1日及之后的建造的國際航行船舶就滿足該要求。

提高到Tier II的排放要求之后，必須進口在2011年1月1日及后建造的國際航行船舶才能滿足要求。這相當于把進口船舶的年限減少了11年，控制了進口船舶的船齡，但對意圖購置進口船舶的船東來說，船舶購置成本會有很大的增加。

新聯(lián)船級社袁曉東認為：此公告對中國籍國際航行船舶從事內(nèi)貿(mào)運輸影響甚微，因為此類船舶在2011年1月1日及之后已經(jīng)達到了Tier II排放要求。

去年以來在國際持續(xù)低迷，國內(nèi)航運業(yè)轉(zhuǎn)暖的背景下，船東紛紛購進國際船舶從事內(nèi)貿(mào)運輸。

短期來看，在本公告9月1日生效之前，有購置國際船舶意愿的船東會加速完成交易和申請進度以規(guī)避新要求，會有一個進口船舶的小高峰。

長期來看，遏制了內(nèi)貿(mào)運力的增長，對國內(nèi)航運業(yè)是一個利好。

此公告生效的時間很明確，但生效的節(jié)點還不是特別明了，到底以提出或批準船舶進口申請為準，還是完成國內(nèi)船檢檢驗發(fā)證為準，還是取得國內(nèi)水路運輸資質(zhì)為準，這有待官方或業(yè)內(nèi)專家作出進一步解讀。

著名業(yè)內(nèi)人士“滄海”認為：目前中國進口二手客船、油船化學(xué)品船、散雜貨船的船齡限制分別為10年、12年、18年。而前兩類早已經(jīng)停止進口，只有散雜貨船還允許進口。另外，中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)運輸則一直沒有船齡限制。

現(xiàn)在新政從18年、無限制一下子提高到不到8年時間。大幅提高了進口二手船、內(nèi)外貿(mào)兼營船的船齡要求。

這對業(yè)界無疑是一顆重磅炸彈，對國際二手船市場、內(nèi)外貿(mào)兼營船影響巨大。

可能包括以下方面：

一、短期內(nèi)將大大刺激二手船進口。從現(xiàn)在到8月31日，進口二手船可能有一個較大幅度的增長。過了這個村就沒這個店。這個政策執(zhí)行五年。五年以后只會更嚴。原來還在觀望的，現(xiàn)在估計要抓緊時間下手了，否則就來不及了。

二、內(nèi)外貿(mào)兼營船面臨兩難選擇。原來是兩頭占。以后可能只能選一個了。或者是純外貿(mào)運輸，或者是純內(nèi)貿(mào)運輸。估計對擁有大量進口二手船的民營航運企業(yè)和部分地方國企影響較大，而對于近幾年大量造新船、完成了船舶更新的央企影響有限。

三、對國際二手船市場的影響也不可小覷。按規(guī)定，2018年9月1日起，2011年前建造的船舶(2011年1月1日前已滿足TierⅡ排放限值要求船舶除外)將不能進口到中國。中國又是國際二手船的主要買家之一。這一政策勢必沖擊二手船價格，尤其是干散貨船。