案例(一)

　　日前，溫州海事局接到通報線索：預計運往菲律賓馬尼拉港的某航次集裝箱貨物中疑似夾帶危險貨物，執(zhí)法人員立刻開展接續(xù)查驗和調(diào)查取證工作。

　　經(jīng)實物抽檢，執(zhí)法人員鎖定一批名為“釘子”的可疑貨物。開箱后發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)裝有20件釘槍套裝，每套含100枚“迷你一體釘”，合計1萬枚;另有25件獨立包裝的“迷你一體釘”，每件含2000枚，合計5萬枚。

　　經(jīng)專業(yè)機構(gòu)按照《國際海運危險貨物規(guī)則》(以下簡稱《IMDG規(guī)則》)相關(guān)規(guī)定鑒定，該批“迷你一體釘”實為第1類爆炸品，危險貨物類別為第1.4S，UN0323。

　　案例(二)

　　在船舶載運危險貨物安全專項整治工作開展過程中，北疆海事局執(zhí)法人員在艙單核查時發(fā)現(xiàn)一票申報品名為“釘子”貨物，由天津港海運出口。依據(jù)執(zhí)法人員工作經(jīng)驗，高度懷疑此票貨物涉嫌危險貨物謊報瞞報。經(jīng)現(xiàn)場查驗，集裝箱內(nèi)裝有“射釘彈”，共600萬粒。經(jīng)取樣鑒定為危險貨物，聯(lián)合國編號(UN號)為0323，正確運輸名稱為“動力裝置用彈藥筒”，危險貨物類別為1.4S類。

　　上述案例中，托運人在托運的普通貨物中夾帶危險貨物或?qū)ⅰ吧溽攺棥弊鳛槠胀ㄘ浳锿羞\的行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，海事機構(gòu)依法對托運人作出了行政處罰，并責令其改正，依規(guī)按照危險貨物進行申報托運。

　　射釘彈是一種在建筑、裝修等行業(yè)中廣泛使用的緊固器材，它通常由彈殼、發(fā)射藥、擊發(fā)藥和射釘?shù)炔糠纸M成。其發(fā)射藥和擊發(fā)藥一般含有硝化棉、硝化甘油等易燃易爆的化學物質(zhì)，這些成分在一定條件下能夠迅速燃燒或爆炸，釋放出大量的能量。射釘彈需和射釘槍配套使用，其工作原理是由射釘器擊發(fā)射釘彈時，利用發(fā)射產(chǎn)生的燃氣作為動力，將射釘打入建筑體內(nèi)部。

　　由于射釘彈主要用于安裝、建筑等行業(yè)，大部分托運人及貨物代理不了解射釘彈的危險性質(zhì)，將其當作普通的建筑裝修用材料，以“釘子”、“吊鉤”、“金屬緊固件”等品名進行訂艙托運，射釘彈在存儲、運輸過程中如果操作不當或受到強力撞擊極易引發(fā)火災爆炸事故。

　　近年來，各地相關(guān)執(zhí)法部門連續(xù)查處多起危險貨物謊報瞞報案例：2023年，青島海事部門查獲某企業(yè)將1.4類煙火劑偽裝成“節(jié)日彩帶”出口;2024年，浦東海事部門查獲某企業(yè)將1.4類爆炸品“射釘彈”偽報為普通貨物出口;2025年，寧波北侖海關(guān)查獲某企業(yè)將1.4類爆炸品“爆炸式鉚釘”夾藏于卷尺、砂紙等普通貨物中出口……這些案件再次警示：所有涉及商品名稱如“迷你一體釘”“射釘彈”“爆炸式鉚釘”“炮釘”等1.4類爆炸品的托運人，應當將其正式名稱、危險性質(zhì)以及應當采取的防護措施通知承運人，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求妥善包裝，設(shè)置明顯的危險貨物標志和標簽。海上安全沒有灰色地帶，謊報瞞報終將付出代價!

　　三、主管機關(guān)批準提示

　　根據(jù)《國際海運危險貨物規(guī)則》2.1.3.2要求，在運輸前，所有爆炸性物質(zhì)和物品的分類、配裝類以及準備運輸貨物的正確運輸名稱須得到生產(chǎn)國家有關(guān)當局的批準。因此托運人在托運“射釘彈”等爆炸性物質(zhì)和物品前，須辦理主管機關(guān)確認手續(xù)。

　　四、安全管理建議

　　(一)托運人：

　　1.如實報告，全程透明。托運人在運輸危險貨物時，須確保信息完整真實，將危險貨物的正式名稱、種類、數(shù)量、危險性質(zhì)、應當采取的防護措施以及發(fā)生危險情況的應急處置措施等貨物信息提交給承運人，并報告海事管理機構(gòu)，避免造成危險貨物瞞報、誤報。確保報告內(nèi)容與實物100%一致。

　　2.熟悉規(guī)則，明確要求。深入學習《國際海運危險貨物規(guī)則》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法規(guī)，運輸爆炸性物質(zhì)和物品前須辦理主管機關(guān)確認手續(xù)，明確危險貨物的運輸要求。

　　3.規(guī)范包裝，筑牢防線。危險貨物的包裝應當保持完好，無破損、撒漏或者滲漏，并按照規(guī)定進行襯墊和加固，積載、隔離應當符合相關(guān)安全要求，按照規(guī)定顯示所裝危險貨物特性的標志、標記和標牌。

　　4.特殊貨物，專業(yè)認證。對未列明但具危險特性的貨物，請?zhí)峤粚I(yè)檢測機構(gòu)對該貨物的危險特性進行評估，并出具相應的報告，明確該貨物的危險特性以及應當采取的防護措施等。

　　(二)承運人:

　　1.承運人要健全船載危險貨物安全管理體系，仔細審核托運人提供的運輸文件，包括危險貨物安全適運聲明書、危險貨物安全技術(shù)說明書等，確保文件齊全、信息準確，對不符船舶適裝要求的，不得受載、承運。

　　2.強化船舶和船員管理，加強船員危險貨物安全知識、應急處置措施等方面的培訓力度，編制船舶安全和防污染應急預案，明確火災、爆炸等事故的應急響應程序、人員職責等內(nèi)容，配備相應的應急救護、消防和人員防護等設(shè)備及器材，定期組織船員進行應急演練，切實提高應急處置能力。

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