近年來，船員、維修人員及碼頭作業(yè)人員違規(guī)進入船舶危險密閉空間導致的窒息、中毒、墜落等事故頻發(fā)，嚴重威脅生命安全。

　　案例概述

　　2025年2月18日，臺州海事局對國內(nèi)航行油船某輪開展危險密閉空間專項檢查時，發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　1. 封閉作業(yè)未經(jīng)許可且測量數(shù)據(jù)不實：檢查中發(fā)現(xiàn)該輪近期多份《封閉場所作業(yè)許可》中氧氣、可燃氣體濃度數(shù)據(jù)高度一致;貨控間存放大量簽有船長簽名的空白許可復印件，船上涉嫌復印帶有船長簽字的《許可》并直接使用，實際作業(yè)許可未經(jīng)船長許可且船長并不知情。此行為不符合該輪體系文件《封閉場所安全作業(yè)須知》5.1的規(guī)定要求——“封閉處所作業(yè)許可證由大副、輪機長審核，船長批準”。

　　作業(yè)許可造假：多份《封閉場所作業(yè)許可》中氧氣、可燃氣體濃度數(shù)據(jù)高度一致，且船長簽字存在復印痕跡

　　2. 封閉處所清單不完整：該輪《船舶封閉處所清單》未將貨泵艙、貨艙等高風險區(qū)域列入，與船舶實際嚴重不符。

　　3. 船員不熟悉作業(yè)程序：船長對作業(yè)許可流程及應急救援程序不熟悉，特別是對《封閉場所作業(yè)許可》中的內(nèi)容不熟悉;輪機長對便攜式氣體檢測儀操作知識欠缺。

　　以上行為表明，該輪關于進入封閉處所的實際作業(yè)操作，不符合管理公司體系文件《封閉場所安全作業(yè)須知》內(nèi)的要求。綜上，安檢員認為體系文件在船上的實施不能有效保證船舶操作符合強制性標準和要求，開具了多項船舶安檢缺陷，包括一項安全管理體系運行缺陷。

　　法規(guī)要求

　　《防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》(GB16993-2021)

　　該標準適用于進入航行、停泊和作業(yè)過程中營運船舶封閉處所的作業(yè)，規(guī)定了作業(yè)人員及其他人員進入船舶封閉處所防止缺氧危險作業(yè)的安全程序和措施，包括基本要求、預防管理與安全防護措施、應急救助與演習要求。適用于進入航行、停泊和作業(yè)過程中營運船舶封閉處所的作業(yè)。其中：

　　5.6 進入作業(yè)許可

　　5.6.1作業(yè)人員進入封閉處所開展缺氧危險作業(yè)前，應取得相應的作業(yè)負責人批準的進入作業(yè)許可。

　　5.6.2船方以外作業(yè)人員進入封閉出所前，應先取得船方批準的進入作業(yè)許可。

　　5.6.3進入作業(yè)許可應明確有效時限，超過有效時限應重新取得作業(yè)許可。

　　5.6.4作業(yè)人員未取得作業(yè)許可，或取得進入作業(yè)許可但未采取相應安全措施，不應打開或者進入封閉處所。

　　附：船舶封閉處所進入作業(yè)許可樣本

　　值得注意的是，由于國標屬于強制性標準，雖說各家管理公司的體系文件中對于《封閉處所進入作業(yè)許可》格式可能各不相同，但大致內(nèi)容至少涵蓋國標中樣本所需事項的要求，共5項：

　　1、進入前準備

　　2、進入前的檢查

　　3、呼吸器及其他設備

　　4、進入人員

　　5、工作完成

　　缺陷整改

　　1.強化培訓：要求全船開展封閉處所作業(yè)專項培訓與應急演練，覆蓋安全程序、急救知識、設備使用及應急撤離流程，確保全員掌握規(guī)范。

　　2.重建清單：船上依據(jù)國標與公司體系文件，對船上封閉處所進行重新識別與評估，形成符合船上實際的《封閉處所清單》。

　　3.維護設備：要求船上對氣體檢測儀、自給式空氣呼吸器、全身式安全帶等設備進行全面的檢查，確保其可用性，特別是對氣體檢測儀器應定期校準、維護，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。

　　4.加強檢查：要求管理公司加強岸基登輪檢查與岸基支持，重點核查船上對體系文件的執(zhí)行情況，杜絕代簽、造假行為， 消除“紙上制度”與“實際操作”脫節(jié)現(xiàn)象。

　　海事提醒

　　密閉空間作業(yè)事故易致傷亡，不當救援更會加劇后果。據(jù)統(tǒng)計，95%的海上傷亡事故源于操作不規(guī)范，關鍵設備與應急程序的合規(guī)性比技術狀態(tài)更為重要。海事部門強調(diào)“預防為主”，船舶管理公司須通過制度完善、人員培訓、設備維護和嚴格管控，系統(tǒng)性降低作業(yè)風險，保障船員生命安全。

　　1、管理制度應完善。船舶管理公司應根據(jù)國標(GB16993-2021)要求，制定詳細的《危險密閉空間作業(yè)安全管理程序》，并根據(jù)船舶實際定期更新體系文件，確保與最新法規(guī)和行業(yè)標準同步。

　　2、培訓實操常態(tài)化。定期開展實操培訓與演習，重點強化流程執(zhí)行，杜絕“紙上制度”。船舶管理公司應特別關注體系文件中關于密閉空間作業(yè)程序在船上的實施情況，杜絕“兩張皮”情況的發(fā)生。

　　3、安全設備零隱患。管理公司應強化岸基支持，定期維護防護設備，不僅要確保各類設備的充足配備，更要保證其性能良好、精準可靠。

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