Emssun公司生產(chǎn)的ICE-1A級6250噸木材運輸船。

　　“11•26”周年祭讓人想起尼赫魯?shù)闹晾砻裕耙_保陸地安全，必先稱霸海洋”。潘迪特•尼赫魯?shù)倪@一觀點是在次大陸殖民統(tǒng)治結(jié)束之后形成的，但是，今天看來仍然是一條永恒的真理。獨立之后，針對經(jīng)濟中心孟買的兩次重大襲擊事件都是來自海上。第一次是1993年，由海上輸送的爆炸物制造了“孟買爆炸案”；第二次發(fā)生在2008年11月底，恐怖分子從海上滲透進入孟買。這兩次襲擊的原理簡單之極，即，采用最經(jīng)濟的行動方式，制造最大的殺傷效果。

　　尼赫魯所說的“安全”，不僅指抵御武裝入侵，還包括經(jīng)濟安全的內(nèi)容。實現(xiàn)海洋霸權(quán)，必須掌握大量的最優(yōu)質(zhì)的商船和軍艦。要想獲得充足的艦船數(shù)量，我們必須擁有一個強大完備的造船工業(yè)，因為，偉大的艦隊是建造出來的，而不可能從別人手里買到。不僅僅是巧合，世界各主要經(jīng)濟體在他們發(fā)展的關(guān)鍵階段都在造船工業(yè)上保持了長期的世界領(lǐng)先地位。二戰(zhàn)之后的三十年，是歐洲和美國的造船廠稱雄世界。過去的三十年，我們看到了亞洲的崛起，首先是日本，接著是韓國。這幾個國家在世界造船業(yè)中的份額，從1975年的區(qū)區(qū)8%，躍升到現(xiàn)在的86%。相比而言，印度作為一個擁有7500公里海岸線，1197座島嶼的世界最大的半島國家，雖然在世界造船業(yè)排名第13位，卻只占不到1.5%的份額。

　　隨著90年代開始的經(jīng)濟改革，印度在工商業(yè)的很多領(lǐng)域取得了顯著的成績。國家的進出口貿(mào)易額飛速增長。為了保持通暢的物流運輸，政府對改善交通基礎(chǔ)設(shè)施給予了大量的資金投入，特別是在高速公路、鐵路、港口領(lǐng)域。盡管造船業(yè)具備極大的潛力可以改善整個印度工業(yè)的前景，然而，那些資金投入?yún)s與他們無緣。

　　可以說，世界經(jīng)濟“航行在海上”，因為，當(dāng)今全球大約80%的國際貿(mào)易是通過海洋運輸?shù)摹Ｈ澜绾Ｑ筮\輸業(yè)利潤達(dá)到3500億美元，而印度僅僅獲得了其中的0.55%。印度擁有的商船噸位占全世界的1.2%，其中只有大約10%的噸位是印度自己建造的。

　　印度GDP正以令人驚異的高速度增長，而且前景非常樂觀。這要求我們的運輸網(wǎng)絡(luò)，特別是海上航運網(wǎng)，必須迅速擴大。要知道，印度對外貿(mào)易額中的90%都是通過海洋承載的。海洋航運業(yè)的利潤額大約占貨物總價值的1.8%到2%。印度要想在這其中分得更多利潤，就必須讓國內(nèi)公司擁有更多的商船。然而，多年來，印度本地的航運業(yè)在本國海外航運貿(mào)易市場中所占的份額不斷減少，從80年代末的40%下降到現(xiàn)在的13.7%。如今，印度擁有的船舶僅占全球總量的1.2%，船隊規(guī)模排名世界第20位。一些更小的國家，例如新加坡、挪威和希臘，本身并沒有大量的貨物需求，但是船隊規(guī)模將近印度的四倍。他們承擔(dān)了世界海運物流的大部分份額。

　　從長遠(yuǎn)來看，印度的對外貿(mào)易有望保持健康穩(wěn)定的發(fā)展?？紤]到大量船只已經(jīng)超過20年的預(yù)期壽命，印度航運業(yè)要想保持目前在本國海外航運市場中的份額，就必須再增加1580萬噸的船隊。這將花費200億美元的資金。由于國內(nèi)缺乏足夠的造船能力，這筆資金的絕大部分都將投入到外國造船廠的腰包。

　　造船業(yè)的興起可以迅速帶動整體工業(yè)水平的進步，促進其他工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，例如鋼鐵制造、動力設(shè)備、港口設(shè)施、貿(mào)易和航運等。造船工業(yè)可以產(chǎn)生大量的就業(yè)機會，而且對GDP的貢獻非常巨大。印度經(jīng)濟正在快速發(fā)展，對新造船舶的需求日益迫切，然而由于國內(nèi)缺乏足夠的生產(chǎn)能力，其中大部分訂單將交給國外公司。從另一方面而言，如果印度的造船能力可以滿足自己全部的噸位需求，那么造船工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)將帶動整個印度工業(yè)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，并由此創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

　　除去經(jīng)濟因素，印度洋及其沿海水域的戰(zhàn)略價值對區(qū)外大國而言一直保持著吸引力。這個區(qū)域擁有全球40%的近海石油儲量、65%的戰(zhàn)略資源、31%的天然氣等等。作為全世界30%人口的家園，該地區(qū)是一個潛在的巨大消費市場，將具備非常強勁的經(jīng)濟實力。對一支在該地區(qū)保持著重要海軍力量的區(qū)外大國而言，控制住這條從馬六甲海峽通往紅海、波斯灣的能源通道具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　近二十年來，印度洋地區(qū)的沿岸及周邊國家，紛紛展開了雄心勃勃的海軍現(xiàn)代化計劃，他們的海軍兵力開始越來越頻繁地出現(xiàn)在該地區(qū)。特別值得關(guān)注的是中國海軍的發(fā)展以及他們與巴基斯坦日益密切的合作關(guān)系，還有一條已經(jīng)形成的“珍珠鏈”。印度在專屬經(jīng)濟區(qū)擁有可觀的海洋利益，包括漁業(yè)、碳?xì)淠茉?、礦產(chǎn)和其他海洋資源。以上這些因素，加上我們對海岸線和海上航線的防御任務(wù)，都要求我們擁有一支強大的海軍。軍艦的設(shè)計和建造是非常重要的工作，需要加緊改善并積極推進。

　　印度洋對于印度的長期經(jīng)濟增長、戰(zhàn)略利益需求和安全問題至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展印度造船業(yè)，包括商船和軍艦制造業(yè)。南印度的古老王國早就認(rèn)識到了一支強大海上力量的重要性，他們的艦隊推動了整個印度洋地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展和文化傳播，其影響甚至波及東南亞地區(qū)。考慮到印度洋地區(qū)流動的大量資源以及區(qū)外大國在該地區(qū)持續(xù)的軍事存在，對當(dāng)今的印度而言，建設(shè)一支強大的海上力量是重中之重。這要求印度的造船業(yè)在軍艦和商船領(lǐng)域的發(fā)展必須駛上快車道。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要在所有相關(guān)行業(yè)實施協(xié)調(diào)發(fā)展，包括造船技術(shù)、艦船設(shè)計技術(shù)、研發(fā)和試驗設(shè)施等不可或缺的技術(shù)領(lǐng)域。同樣重要的是簡化監(jiān)管程序，對工業(yè)界施行“開明”的稅收制度。

　　印度造船工業(yè)主要由27家造船廠組成。這27家船廠中，有八家是國有企業(yè)，其中，六家屬于中央政府，兩家屬于省政府，他們的造船能力是25.4萬載重噸。另外，還有19家私營船廠具有27000載重噸的造船能力。8家國有船廠占有主要份額，其中科欽造船有限公司和印度斯坦造船有限公司分別具備11萬載重噸和8萬載重噸的造船能力。除了兩家之外，目前絕大多數(shù)私營造船廠，無論是總建造噸位還是單船建造能力都非常有限。我們在先進技術(shù)船舶，特別是LNG船型（液化天然氣運輸船）方面仍然是空白，這是一個戰(zhàn)略性的弱點。

　　印度造船工業(yè)的顯著特點是，產(chǎn)能不高、生產(chǎn)水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管存在這些不利因素，工業(yè)界仍然表示，他們有能力擴大在商船建造市場中的份額。第九個五年計劃期間實現(xiàn)了30萬載重噸生產(chǎn)目標(biāo)。第十個五年計劃設(shè)定得比較保守，僅為40萬載重噸產(chǎn)量。盡管印度的造船廠毫無吸引力，但是由于世界造船業(yè)的大繁榮，實際訂單數(shù)超過了130萬載重噸。印度船廠因此得以保住飯碗。十五計劃期間，年均增長率達(dá)到15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過九五計劃中的4.5%。印度在全球市場中的份額從最初的0.1%增長到1.5%。十五期間，造船廠基礎(chǔ)設(shè)施投資得到發(fā)展，然而，在技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計等領(lǐng)域的投資仍然很低。

　　產(chǎn)量增加的部分以出口訂單為主，主要是批量生產(chǎn)的小型船舶，包括近岸平臺供應(yīng)船和操錨拖船，也包括CSL公司出口的一小部分大中型船舶。這表明出口前景是很樂觀的，但是對印度國內(nèi)航運企業(yè)來說似乎毫不相干。海外的業(yè)主在印度訂購小、中型商船，印度的航運企業(yè)則從國外訂購大小船只，更多的是大型船舶。針對國內(nèi)造船業(yè)的財政和法規(guī)制度使印度船廠更愿意向國外出口，而不愿意為國內(nèi)業(yè)主建造船只。

　　近來，印度造船業(yè)的出口訂單明顯增長。盡管長遠(yuǎn)看來這種經(jīng)營模式存在明顯缺陷，但是我們應(yīng)該看到一個巨大的潛在市場正在形成。我們的造船能力必須提高，否則其他造船大國如韓國、日本和中國將從中獲益。工業(yè)界和政府機構(gòu)必須積極建立一個有利于造船業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，這與我們國家利益息息相關(guān)。印度造船協(xié)會的一項研究表明，如果造船業(yè)保持年均30%以上的增長率，那么到十一五計劃的最后一年，印度將獲得世界造船份額的2.2%，年營業(yè)額將達(dá)到25億美元。按此趨勢發(fā)展，到2017年，印度造船業(yè)將有可能完成全球7.5%的訂單，實現(xiàn)90億美元的營業(yè)額。與過去的表現(xiàn)相比，這份預(yù)測的結(jié)果令人印象深刻，但是如果與中國比較，這項預(yù)測實在是微不足道。中國早就實現(xiàn)了我們2017的規(guī)劃，他們現(xiàn)在的目標(biāo)是到2015年實現(xiàn)全球份額的30%以上。以印度目前的低廉的勞動力成本和制造業(yè)基礎(chǔ)，我們?nèi)杂锌赡苓_(dá)到中國產(chǎn)品的價格水平。

　　海軍方面，軍艦建造主要由國防部下屬的三家國有船廠承擔(dān)，即，孟買的馬薩加澳船廠，加爾各答的加登里奇造船廠以及果阿船廠。印度海軍到2022年前希望獲得95艘水面艦和潛艇，印度海岸警衛(wèi)隊到2017年前希望獲得158艘艦艇。然而，除了果阿船廠之外，另外兩家的軍艦建造進度總是拖延。拖延的原因，一是設(shè)備老化，二是行政機構(gòu)臃腫，三是人力資源效率低下。結(jié)果，海軍為了保持部隊?wèi)?zhàn)斗力不得不經(jīng)常從國外采購艦船。我們的生產(chǎn)能力必須提高，可以通過采用現(xiàn)代化手段以及建立新的產(chǎn)能來實現(xiàn)，例如建造新的船廠、改進生產(chǎn)力、提高管理效率等。

　　無論軍用還是民用領(lǐng)域，僅僅增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可能取得理想效果的。為了實現(xiàn)工業(yè)體系的綜合發(fā)展，還必須建立研發(fā)基地、增強設(shè)計能力、注入新技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)力量、采用合理的財政政策、消除管理障礙，只有這樣，印度造船業(yè)才能穩(wěn)固發(fā)展，為用戶及時提供高質(zhì)量的艦船。印度海軍已經(jīng)培養(yǎng)并建立了一個內(nèi)部設(shè)計機構(gòu)，并積極開發(fā)利用本土設(shè)備?；趹?zhàn)略因素，商船領(lǐng)域也應(yīng)該采用同樣措施，以發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)。先進的艦船設(shè)計和建造技術(shù)需要在眾多領(lǐng)域進行長期大量的研究，所需要的巨額財政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度現(xiàn)在的能力。因此，本土造船業(yè)應(yīng)該施行研發(fā)共享戰(zhàn)略，以避免重復(fù)開發(fā)浪費資源。合資公司的方式可以更大限度的利用外國直接投資，有助于實現(xiàn)上述目標(biāo)。如果我們能夠生產(chǎn)出運營效率更高的船舶，實現(xiàn)更低的運營成本、更長的使用壽命以及比同行更低的采購價格，那么我們將能夠吸引國際客戶。

　　商業(yè)領(lǐng)域的顯著特點是可以獲得政府對印度造船廠的補貼。由于稅賦和運營成本過高，這項至關(guān)重要的補貼政策至少應(yīng)該延續(xù)到十一五計劃。如果沒有這項補貼，印度的商業(yè)造船廠將難以為繼，也不可能吸引到高速發(fā)展所必須的外來投資，更不可能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。一旦形成規(guī)模經(jīng)濟，我們就可以重新審查補貼制度。

　　我們的政府應(yīng)該重點關(guān)注為造船工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的問題。印度的地緣戰(zhàn)略和地緣政治強調(diào)，我們需要一支強大的海軍和海岸警衛(wèi)隊，以充分維護國家安全和經(jīng)濟利益。我們的商業(yè)造船界已經(jīng)證明了他們有能力在國際市場競爭中占據(jù)一席之地。這種競爭力如果進一步拓展到高技術(shù)領(lǐng)域，將為我們帶來巨大的回報。因此，我們有必要消除結(jié)構(gòu)性障礙，建立一個有利于造船業(yè)持續(xù)增長并自給自足的財政、商業(yè)和法律環(huán)境，這是一個綜合配套的體系，缺一不可。

　　首先，所有現(xiàn)有和未來的造船廠都應(yīng)設(shè)為經(jīng)濟特區(qū)，獲得完整的經(jīng)濟特區(qū)地位。這是非常必要的，因為，印度業(yè)主進口的船舶享受關(guān)稅全免待遇，而造船所需的設(shè)備卻征收35%的關(guān)稅，這項措施沒有對印度工業(yè)界形成任何保護。因此，我們應(yīng)該給予印度造船業(yè)一些鼓勵出口的政策。其他所有的附屬行業(yè)也應(yīng)該納入經(jīng)濟特區(qū)范疇，使造船工業(yè)向集群方向發(fā)展。這項措施將吸引到急需的投資，而且將帶動內(nèi)水和海岸地區(qū)的發(fā)展。

　　其次，應(yīng)該為新建造船項目提供“單獨通關(guān)窗口”，及時解決土地征用、環(huán)境審查、水電供應(yīng)等問題，從而避免項目計劃延誤?？梢猿闪⒁粋€指定的專業(yè)機構(gòu)來處理所有通關(guān)手續(xù)。現(xiàn)在，諸多部門提出的名目繁多的審核要求，對投資環(huán)境造成了嚴(yán)重干擾。

　　對研發(fā)和造船技術(shù)的投資應(yīng)提供類似制藥業(yè)所獲得的財政傾斜。

　　現(xiàn)在的關(guān)稅、商業(yè)稅和服務(wù)稅設(shè)置不合理，反而鼓勵了外國造船企業(yè)，需要適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)參考先進造船業(yè)國家對本國企業(yè)的稅收模式。

　　保稅倉庫不應(yīng)該自行制定規(guī)則，而應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)界的需求確定哪些時間段可以儲存哪些材料。

　　不斷擴大的造船工業(yè)將需要大量訓(xùn)練有素的各種技術(shù)領(lǐng)域的勞動力資源。建立造船技術(shù)方面的大專院校，并與海洋大國的同類院校廣泛交流，以便提供技術(shù)熟練、能力優(yōu)秀的人才資源。專業(yè)設(shè)置應(yīng)涵蓋從基本技能到高端研究領(lǐng)域的整個造船行業(yè)。

　　對印度造船行業(yè)的束縛以及可以利用的發(fā)展機遇已經(jīng)引起了政府部門的重視，有很多人已經(jīng)開始呼吁改善造船業(yè)目前的狀況。然而，要取得具體成果，必須在短時間內(nèi)形成一個高層次實權(quán)派“部長小組”，來推動施行正確的措施。這個“部長小組”之下應(yīng)設(shè)立一個專職部門與所有利益相關(guān)方派出的代表一起制定具體計劃、草擬適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)、審查相關(guān)協(xié)議和海外執(zhí)行情況。如果這些舉措不能迅速執(zhí)行，那么印度的造船大國夢將始終是個夢想。換句話說，如果這些措施建議得以全力實施，那么印度造船業(yè)將能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型并躋身世界一流的行列，這將對整個國家?guī)砀訌V泛的收益。 作者：B•S•拉德哈瓦中將 編譯：知遠(yuǎn)/全金屬鯊魚來源：中國江蘇網(wǎng)作者：知遠(yuǎn)