日前，筆者在南京海關(guān)的通關(guān)部門了解到，為了進(jìn)一步提高南京口岸通關(guān)作業(yè)能力和口岸信息化水平，該關(guān)在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化南京口岸大通關(guān)工作的意見》。據(jù)悉，該意見的出臺(tái)，標(biāo)志著南京地區(qū)新一輪通關(guān)作業(yè)模式改革全面展開——南京口岸新型“電子通關(guān)”模式將逐步取代傳統(tǒng)的“紙質(zhì)通關(guān)”模式，而多年困擾企業(yè)的通關(guān)“瓶頸”問題有望在近期內(nèi)得到緩解。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“電子通關(guān)”模式將實(shí)現(xiàn)無紙化的通關(guān)作業(yè)，海關(guān)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人、海關(guān)與相關(guān)管理部門之間用電子數(shù)據(jù)處理替代了以前的紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)。在通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)中，“電子通關(guān)”模式可以綜合應(yīng)用海關(guān)各項(xiàng)便利措施，視情況把部分作業(yè)環(huán)節(jié)前伸、外置、后移，形成簡(jiǎn)便、快捷的新型通關(guān)作業(yè)模式。該作業(yè)模式適用于從事經(jīng)常性進(jìn)出口貿(mào)易，且信譽(yù)較好的絕大多數(shù)進(jìn)出口企業(yè)。

　　　為了配合“電子通關(guān)”模式的推廣，南京海關(guān)出臺(tái)了系列配套措施：一、根據(jù)企業(yè)守法程度分別視情況對(duì)通關(guān)作業(yè)手續(xù)采取前伸（預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、多點(diǎn)申報(bào)、異地申報(bào)、許可證件及通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)等）、外置（企業(yè)稅費(fèi)網(wǎng)上支付、報(bào)關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查、審單作業(yè)與查驗(yàn)放行分離并行作業(yè)）、后移（報(bào)關(guān)單及隨附單證企業(yè)自存或事后交單存查、對(duì)通關(guān)中存有疑點(diǎn)的貨物在放行后跟蹤稽查、定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行稽查）、擔(dān)保（金融擔(dān)保、企業(yè)誠信信用擔(dān)保）等項(xiàng)業(yè)務(wù)改革措施，逐步以電子數(shù)據(jù)處理替代紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)。二、在守法便利的前提下，積極探索試行企業(yè)簡(jiǎn)單申報(bào)（如載貨清單申報(bào)）后，海關(guān)先辦理查驗(yàn)放行手續(xù)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)正式發(fā)送申報(bào)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)易申報(bào)作業(yè)制度。三、實(shí)行集約化接單管理。配合“電子通關(guān)”改革，報(bào)關(guān)單證的管理可根據(jù)企業(yè)守法水平分別采取企業(yè)自存、放行后限期送單、必要時(shí)送單等方式。需提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證的，根據(jù)各現(xiàn)場(chǎng)不同情況，綜合利用“電子排隊(duì)”、“電子派單”、“信箱接單”等手段，使紙質(zhì)單證審核工作逐步轉(zhuǎn)向后臺(tái)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“柜臺(tái)漸短，人員后移”。四、對(duì)海關(guān)A類管理的大中型企業(yè)實(shí)行海關(guān)總署“E賬冊(cè)”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；對(duì)中小型企業(yè)實(shí)行海關(guān)總署“B、C電子賬冊(cè)＋QUICKPASS”或南京海關(guān)中小型平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，逐步實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子備案、通關(guān)和核銷一體化作業(yè)。五、積極推廣“提前申報(bào)，貨到驗(yàn)放”的口岸快速通關(guān)方式。逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的進(jìn)口艙單（載貨清單）電子數(shù)據(jù)在運(yùn)輸工具進(jìn)境前提前申報(bào);逐步實(shí)現(xiàn)出口貨物預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)申報(bào)和出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所“運(yùn)抵報(bào)告”電子數(shù)據(jù)的申報(bào)。

　　此外，南京海關(guān)還將在南京地區(qū)推行“全天候通關(guān)”工作制度。各海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)將結(jié)合業(yè)務(wù)量和企業(yè)通關(guān)需要，試行“[5×（2班制）+2×（值班）]+24小時(shí)后預(yù)約的個(gè)性化”全天候通關(guān)，著力營造口岸高效通關(guān)、有效監(jiān)管的進(jìn)出口環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)南京地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。